TIA: RIDUZIONE PER AUTOSMALTI MENTO DEI RIFIUTI ASSIMILATI NON SUBOR DINATA AD AUTORIZZAZ IONE

Con  sentenza n. 4978 del 19 settembre 2014 il TAR Napoli ha affermato che la riduzione della TIA per  autosmaltimento dei rifiuti speciali assimilati non può essere subordinata al rilascio di una preventiva autorizzazione. 

Nella circostanza il TAR ha annullato il regolamento comunale per l’applicazione della tariffa per la  gestione dei rifiuti urbani (TIA1), nella parte in cui subordinava la riduzione proporzionale della tariffa  all’autorizzazione del soggetto gestore all’attività di autosmaltimento dei rifiuti assimilati.

La controversia nasce dal silenzio rifiuto del comune in ordine all’istanza di riduzione della TIA per gli  anni 2011 e 2012, presentata da un concessionario di aree demaniali marittime nel 2013. In un primo  giudizio il TAR Napoli accoglie il ricorso limitatamente all’obbligo per il comune di pronunciarsi in ordine  all’istanza, senza quindi entrare nel merito della fondatezza della stessa. Nel secondo giudizio il TAR  accoglie il ricorso annullando la disposizione regolamentare suddetta.

In particolare il Comune respingeva l’istanza di riduzione della tariffa perché alla ricorrente non risultava  rilasciata l’autorizzazione all’autosmaltimento dei rifiuti assimilati prescritta dal regolamento per  l’applicazione della TIA. Disposizione regolamentare che la ricorrente ritiene illegittima per contrasto con  l’art. 49, comma 14, del d.lghs. n. 22/97 (c.d. decreto Ronchi), il quale non prevede alcuna preventiva  autorizzazione ma piuttosto ricollegherebbe la possibilità di ottenere la riduzione della tariffa “alla sola  dimostrazione di aver avviato al recupero mediante attestazione rilasciata dal soggetto autorizzato che  effettua l’attività di recupero dei rifiuti stessi”.

Il TAR ritiene  fondata la censura della ricorrente evidenziando che la materia tributaria è sottoposta a riserva relativa di legge ex art. 23 della Costituzione e che la disciplina legislativa susseguitasi nel tempo  ha sempre assegnato alle amministrazioni comunali compiti di individuazione dei costi da coprire e di  determinazione della misura del prelievo (anche in ragione delle diverse tipologie di utenza), astenendosi però dal conferire loro il potere di incidere sui presupposti per l’imposizione o sui requisiti per ottenere le agevolazioni fiscali di legge.

In particolare, i requisiti per scontare la riduzione proporzionale della TIA, in ragione  dell’autosmaltimento dei rifiuti assimilati, sono tutti fissati nell’art. 49, comma 14, del decreto Ronchi  - avente peraltro  contenuto analogo al successivo art. 238, comma 10, del codice dell’ambiente - e tra di  essi non figura la preventiva autorizzazione del soggetto gestore all’attività di autosmaltimento.

Pertanto, il Comune ha sicuramente travalicato il proprio ambito di competenze nel prescrivere, come ulteriore requisito per il conseguimento della misura agevolativa in aggiunta alla dimostrazione dell’avvenuto avvio dell’attività di recupero, il rilascio di un provvedimento autorizzatorio che la normativa  nazionale non contempla.

Interessante anche la conclusione del TAR Napoli in ordine alla tempestività dell’istanza tesa ad ottenere la riduzione, presentata nel 2013, rispetto ad annualità precedenti (2011 e 2012).

sentenza n. 4978 del 19 settembre 2014

il

TAR Napoli

ha affermato che la riduzione della TIA per

autosmaltimento dei rifiuti speciali assimilati non può essere subordinata al rilascio di u

na preventiva

autorizzazione.

Nella circostanza il TAR ha annullato il regolamento comunale per l’applicazione della tariffa per la

gestione dei rifiuti urbani (TIA1), nella parte in cui subordinava la riduzione proporzionale della tariffa

all’autorizzazi

one del soggetto gestore all’attività di autosmaltimento dei rifiuti assimilati.

La controversia nasce dal silenzio rifiuto del comune in ordine all’istanza di riduzione della TIA per gli

anni 2011 e 2012, presentata da un concessionario di aree demaniali

marittime nel 2013. In un primo

giudizio il TAR Napoli accoglie il ricorso limitatamente all’obbligo per il comune di pronunciarsi in ordine

all’istanza, senza quindi entrare nel merito della fondatezza della stessa. Nel secondo giudizio il TAR

accoglie il

ricorso annullando la disposizione regolamentare suddetta.

In particolare il Comune respingeva l’istanza di riduzione della tariffa perché alla ricorrente non risultava

rilasciata l’autorizzazione all’autosmaltimento dei rifiuti assimilati prescritta dal

regolamento per

l’applicazione della TIA. Disposizione regolamentare che la ricorrente ritiene illegittima per contrasto con

l’art. 49, comma 14, del d.lghs. n. 22/97 (c.d. decreto Ronchi), il quale non prevede alcuna preventiva

autorizzazione ma piuttos

to ricollegherebbe la possibilità di ottenere la riduzione della tariffa “alla sola

dimostrazione di aver avviato al recupero mediante attestazione rilasciata dal soggetto autorizzato che

effettua l’attività di recupero dei rifiuti stessi”.